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“两岸关系六十年”系列/之十九

日期:2013-01-01 09:28 来源:《黄埔》 作者:邰言

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化解僵局  《告台湾同胞书》发表调整?#38128;?nbsp; “叶九条?#27609;竞?#24179;?#39563;?/p>

  《告台湾同胞书》出台前后

  1978年底,中国共产?#30196;?#24320;了具有伟大历史意义的十?#21796;?#19977;中全会,在深刻总结建国以来社会主义建设经验教训的基础?#24076;范?#20102;?#22821;?#24605;想、开动脑筋、实?#34385;?#26159;、团结一?#23402;蚯翱?#30340;指导?#31224;耄?#26524;?#31995;?#25682;弃了“以阶级斗争为纲”的口号,作出?#31246;讶?#20826;和国家的工作中心转?#39057;骄?#27982;建设上来、?#25932;?#25913;革开放的历史性决策,《告台湾同胞书》就是在这一大?#23576;?#19979;出台的。

  徐向前宣?#32426;?#27490;炮击金门

  1979年1月1日,中美正?#27975;?#20132;,这是一件历史性的大事。中?#28572;ń挥?#21161;于亚洲和?#28572;?#30340;和平与稳定,也为完成祖国?#39563;?#21019;造?#25822;?#21033;条件。正是在这一?#23576;?#19979;,当天,中华人民共和国国防部长徐向前发表了关于停止对大金门、小金门、大担、二担等岛屿炮击的声明。众所周知,1958年,中国人民?#22821;?#20891;对金门岛实施了炮击?#22836;?#38145;,虽然打的是蒋军,但主要目标是打击美国分?#38414;?#22269;的企图。炮击金门将军事斗争、政治斗争与外交斗争有机结?#24076;?#34701;为一体,?#26194;?#22320;?#30416;樟苏秸?#30340;发展?#36739;潁?#31283;操?#31224;?#20027;动权,既严惩了蒋军,?#25191;?#36133;了美国干涉中国内政、制造“两个中国”的阴谋,捍?#25042;?#22269;家的主权与尊严。

  1978年末,中美两国达成建立外交关系的协议,一个基本前提就是美国武装力量撤出台湾海峡,由中国人?#32422;?#26469;解决?#32422;?#30340;问题。美国当时同意了,同时美国政府也?#24223;?#20102;对台湾的“外交?#32972;腥希?#24223;除了1954年签订的“共同防御条约”。在这样一种国?#26102;尘?#19979;,?#28909;?#22806;国势力撤出了,中国人?#32422;?#30340;?#34385;?#23436;全可?#26434;?#21644;?#32564;?#35848;的?#38382;浇?#20915;。正是基于这一点,?#24222;?#20102;《告台湾同胞书》和停止炮击金门马祖的声明。

  《告台湾同胞书》应?#30805;?#29983;

  ?#36718;?#22269;?#38378;?#21518;,海峡两岸长期处于紧张的军事对?#25319;?978年12?#25314;?#20013;国共产党十?#21796;?#19977;中全会深?#35885;治?#20102;中?#28572;?#20132;后国际?#38382;频?#21464;化以及国内情况的新变化,决定把党和国家的工作重点转?#39057;缴?#20250;主义现代化建设上来,实现社会主义现代化建设需要和?#27975;?#20915;台湾问题。十?#21796;?#19977;中全会指出:“随着中美关系的正常化,我国神圣领土台湾回到祖国怀抱,完?#36175;骋?#22823;业的前景,已经进一步摆在我们的面前。全会?#38431;?#21488;湾同胞、港澳同胞、海外华侨,本着爱国一家的精神,共同为祖国的?#39563;缓?#31062;国建设?#20081;导绦?#20570;出积极?#27605;住!?nbsp;

  岛内情况在两岸分离30年来?#21340;?#29983;了重大的变化,?#29615;矫?#21488;湾经济发展较快,生活水?#27975;细擼?#22810;数民众?#28799;?#29616;?#30784;?#27714;?#25200;侣遥?#19981;希望重起?#38128;遥涣硪环矫媯?#23707;内一些爱国的有识之士,特别是跟随国民党去台的大陆籍老兵及其?#36164;?#35201;求两岸?#39563;弧?#26089;日结束?#20392;?#21516;胞被人为分离之悲剧的呼声越来越高。以邓小平同志为?#35829;?#30340;第二代领导集体亦实?#34385;?#26159;地根据台湾岛内?#23548;是?#20917;的变化务?#26723;?#25972;对台政策,正式提出了“和平?#39563;弧闭铰裕?#21462;代了过去“?#22821;?#21488;湾”的提法。《告台湾同胞书》就是在这种历史条件下应?#30805;?#29983;。

  “和平?#39563;弧闭铰约坛辛说?#19968;代领导人的集体智慧与宝贵思想。早在?#40092;?#32426;50年代末,毛泽东、周恩来等?#19994;车?#19968;代领导人就根据国际?#38382;频?#21464;化及我经济建设的需要,曾提出“在?#36193;?#30340;条件下,争取用和平的?#32478;浇夥?#21488;湾?#20445;?#24182;设计了隐含“和平?#39563;弧?#19968;国两制”内涵的“一纲四目”。“一纲”是指台湾必须回到祖国的怀抱,这是原则问题,不容商量。“四目”则是具体的操作?#26728;福?#21253;括台湾回归祖国后,除外交必须?#39563;挥?#20013;央外,当地军政大权、?#32824;?#31561;由蒋介石?#25165;牛?#21488;湾所有军政和经济建设?#24310;?#30340;不足部?#37073;?#20840;部由中央政府拨付?#40522;取?#36825;些宝贵思想为解决台湾问题、推动祖国完全?#39563;?#25551;绘了?#29615;?#22766;丽?#38203;跡?#22269;共两?#39563;?#36890;过多方渠道进行?#30805;?#27425;的私下秘密接触。但1966年 “文化大革命”爆发后,在“以阶级斗争为纲”的“极左”?#24223;吆驼?#31574;?#29616;?#24178;扰下,对台政策再?#38887;?#22238;到“武力?#22821;拧保?#20004;岸关系也转趋恶化,?#29616;?#24178;扰了对台工作和祖国?#39563;?#22823;?#21040;獭!?#21578;台湾同胞书》提出“和平?#39563;弧闭铰?#26159;对第一代领导?#24605;?#20307;智慧的?#22363;?#19982;发展。

  《告台湾同胞书》于1979年新年发表

  以全国人大常委会名义发表的《告台湾同胞书?#32602;?#24863;情真挚,言辞恳?#26657;?#19988;?#32959;志?#21477;?#21152;?#21315;斤分量。它的开头这样写?#28291;?

  “亲爱的台湾同胞们?#33322;?#22825;是一九七九年元旦。我们代表祖国大陆的各族人民,向诸位同胞致以亲切的问候?#26925;?#24515;的祝贺。昔?#25822;?#35328;:每逢佳节倍?#35760;住?#22312;这欢度新年的时刻,我们更加想念?#32422;?#30340;亲?#20392;狻?#21488;湾的父?#38386;?#24351;姐?#35881;薄?

  情真意切的开头是起草者谭文瑞独具匠心的佳作。这位时任《人民日报?#39277;?#38469;?#25371;?#37096;副主任?#20004;?#20173;记得,中国社科院首任院长胡乔木委?#20852;?#36215;草时特别嘱咐过:“要以平易的而?#22681;?#35757;人的语气?#21578;?#36947;来;要半文半?#31069;?#32780;不能用平常的社论语言”。谭文瑞的理解是“晓之以理、动之以情?#20445;?#35753;对方听得进”。

  《告台湾同胞书》指出了两岸隔绝多年的悲剧。“我们知?#28291;?#20320;们?#21442;?#38480;?#34924;?#31062;国和大?#32564;系?#20146;人。这种绵延?#30805;?#23569;岁月的相互思念之情与日俱增。自从1949年台湾同祖国不幸分离以来,我们之间音讯不通,来往断绝,祖国不能?#39563;唬?#20146;人无从团聚,民族、国家和人民?#38469;?#21040;了巨大的损失。所有中国同胞以及全球华裔,无不?#29934;?#26089;日结束这种令人?#33905;?#30340;?#32622;妗!?

  《告台湾同胞书》宣?#21058;?#25105;们争取和平?#39563;?#31062;国的大政?#31224;耄?#38416;明了实现祖国?#39563;?#26159;?#35829;?#25152;向、大?#25169;?#36235;,希望台湾?#26412;?#20197;民族利益为重,对实现祖国?#39563;?#20570;出宝贵的?#27605;住?

  《告台湾同胞书》期望两岸早日结束军事对峙,并首次提出“三通”的构想。30年后,“三通?#24811;怀烧妗?

  在解决?#39563;?#38382;题的?#32478;?#26041;法上, 《告台湾同胞书》则提出了较为灵活的意见:“我们殷?#34885;?#26395;台湾早日归回祖国,共同发展建国大业。我们的国家领导人已经表示决心,?#27426;?#35201;考虑现实情况,完成祖国?#39563;?#22823;?#25285;?#22312;解决?#39563;?#38382;题时尊重台湾现状和台湾各界?#32824;?#30340;意见,采取?#38184;楹侠?#30340;政策和办法,不使台湾人民蒙受损失。台湾各界?#32824;恳卜追资?#21457;?#35802;?#24605;旧之情,诉述‘认同回归’之愿,提出种?#32440;?#35758;,热?#36951;瓮?#26089;?#26632;?#21040;祖国的怀抱。时?#20004;?#26085;,种种条件都对?#39563;挥?#21033;,可谓万事俱备,任?#31283;硕疾挥Φ狈?#36870;民族的意志,违背历史的潮流。”

  细心的读者会发现,在1979年元旦?#32728;?#30340;《人民日报?#39134;希?#22312;《告台湾同胞书》的右?#25103;剑?#36824;有另?#40644;?#37197;文:“国防部长徐向前声明?#21644;?#27490;炮击大、小金门等岛屿”。

  《告台湾同胞书》发表之后

  《告台湾同胞书?#28902;?#20998;表达了以邓小平为?#35829;?#30340;第二代中央领导集体在解决台湾问题?#31995;姆秸?#25919;策。?#39534;凇?#21578;台湾同胞书》发表当天,全国政协专门就此举行了一个座谈会。邓小平在会上发表了重要讲话。他指出:“今天是1979年元旦,这是个?#40644;?#20961;的日?#21360;K邓黄?#20961;,不同于过去的元旦,有三个特点:第一,是我们全国工作的着重点转?#39057;?#22235;个现代化建设上来了?#22351;?#20108;,中美关系实现?#33487;?#24120;化?#22351;?#19977;,把台湾归回祖国、完成祖国?#39563;?#30340;大业提到具体的日程上来了”。

  《告台湾同胞书》体现了邓小平关于和?#27975;?#20915;台湾问题的?#38128;?#20915;策和思想,包含了和平?#39563;?#30340;主要政策。邓小?#27975;?#19968;?#25945;?#20986;了“一个国?#25671;?#20004;种?#36139;取?#30340;伟大构想。1981年,全国人大常委会委员长叶剑英提出实现祖国和平?#39563;?#30340;九条?#31224;?#25919;策。邓小平于1982年1?#28388;担?#20061;条?#31224;搿笆导?#19978;是一个国?#25671;?#20004;种?#36139;取薄?#26681;据邓小平、叶剑英等领导人的一系列重要论述,经过解决香港问题、澳门问题的?#23548;?#25105;们党?#39548;?#24220;确立了“和平?#39563;弧?#19968;国两制”的基本?#31224;?#21644;基本政策。这?#29615;秸?#25919;策既考虑到国?#24413;骋?#30340;民族利益,?#32456;?#39038;到台湾同胞的?#23548;世?#30410;,宣告了两岸关系一个新时代的来临。

  随着两岸关系和台湾?#38382;频?#21457;展变化,1995年1?#25314;?#27743;泽民发表?#39042;?#20026;《为促进祖国?#39563;?#22823;业的完成而继续奋斗》的重要讲话,提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平?#39563;唤?#31243;的?#35772;?#20027;?#25319;?#36825;次讲话精辟阐述了邓小平“和平?#39563;弧?#19968;国两制”思想的精髓,?#35772;?#20027;张是党的第三代领导集体在新的历史条件下对党?#39548;?#24220;对台?#31224;?#25919;策的重大发展。

  进入新世纪之后,以胡锦涛为总书记的党中央继往开来,在坚持对台工作大政?#31224;?#30340;基础?#24076;?#25552;出了一系列对台工作新主?#25319;?

  2005年3月4日,胡锦涛就?#28390;?#21183;下发展两岸关系提出四点意见,强调坚持一个中国原则决不动摇、争取和平?#39563;?#30340;努力决?#29615;?#24323;、贯彻寄希望于台湾人民的?#31224;?#20915;不改变、反对“台独?#29384;?#35010;活动决不妥协。

  2006年4月16日,胡锦涛在会见中国国民党荣誉主席连战时,提出了“和平发展理应成为两岸关系发展的主题,成为两岸同胞共同为之奋斗的目标”的重要主?#25319;?

  2008年4月29日,胡锦涛在会见中国国民党荣誉主席连战时指出,两岸双方应?#24811;?#21516;努力,建立互?#25319;?#25601;?#35868;?#35758;、求同存异、共创双赢,切实为两岸同胞?#22791;?#31049;、为台海地区谋和?#21073;?#24320;创两岸关系和平发?#21072;戮置妗?nbsp; 

  2008年12月31日,在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会?#24076;?#32993;锦涛发表重要讲话,深刻阐述了《告台湾同胞书》的重大意义,并提出了推动两岸关系和平发展的重要主张,再?#38382;?#21040;海内外的高度关注。

  30年风起?#26420;浚?0载沧海桑田。中华儿女长期奋斗,同心戮力,台湾海峡两岸关系从隔绝、对立走向交流、对话,排除各种艰难险阻,沿着和?#36735;?#23450;的?#36739;?#19981;断前?#23567;?

  “叶九条”出台前后

  1980年元旦,作为?#27844;仓?#22830;对台工作领导小组组长的邓颖超在全国政协新年茶话会上讲话时?#25285;?#24076;望台湾?#26412;?#23457;时度势,以国?#39056;?#26063;利益为重,朝着祖国?#39563;?#30340;伟大目标前进。同时,我们相?#40485;挥?#29233;国传统的台湾人民?#27426;?#20250;为实现祖国的?#39563;?#22823;业作出积极?#27605;住!闭?#21327;会结束后的当天下午,?#27844;仓?#22830;对台工作领导小组在中?#34430;?#35199;花厅召开会议。邓颖超在会上强调,实现祖国?#39563;?#22823;业是80年代以至90年代全党的重大?#25373;瘢?#35201;动员全党实现这一重大?#25373;瘛?#23545;台工作领导小组的?#25373;?#26159;调查研究对台?#31224;?#25919;策?#26925;?#22823;?#24405;?#21521;中央提出建议,是中央的?#25991;薄?#21161;?#37073;?#24517;须兢兢业?#25285;?#20840;力以赴地做?#38665;?#20316;。

  1981年9月30日,全国人大常委会委员长叶剑英发表了对台工作的九条建议,?#30784;?#21494;九条”。这是邓颖超领导的对台工作小组在广泛调查研究?#39548;?#27714;意见的基础?#24076;?#23545;海峡两岸的经济、?#39563;住?#25991;化、?#28059;瘛?#20132;通、民航、邮电?#30830;矫?#24773;况?#36139;?#30340;具体对策,经过?#38180;葱?#25913;,拟定了实现祖国?#39563;?#30340;具体?#31224;?#25919;策。邓颖超参加了中央书记处会议的讨论,并仔?#31174;?#31350;定稿,报?#27844;仓?#22830;常委会审批。“叶九条?#29384;?#34920;后,引起了海内外的巨大震动,体现了中国共产党博大的胸怀,也体现了祖国对台湾人民的深切关?#22330;!?#21494;九条?#31508;?#21040;了海峡两岸人民、港澳同胞、海外侨胞的?#27617;榛队?

  耿文卿当时是?#27844;仓?#22830;对台工作领导小组办公?#39029;?#21592;,他见证并参与了“叶九条”的起草和修改工作。

  耿文卿回忆?#28291;?

  1981年9月30日,全国人大常委会委员长叶剑英对新华社记者发表谈话,进一步阐述了台湾回归祖国、实现和平?#39563;?#30340;九条?#31224;?#25919;策。我这里就其内容作些解释。

  第一条提两党对等谈?#26657;?#32780;?#36745;?#25552;中央对地方谈?#26657;?#36825;是基于当时?#38382;频目?#34385;,便于台湾?#30699;?#23481;易?#37038;堋?#25152;以我们提出双方先派人接触,充?#32440;换?#24847;见,消除敌对状态和两岸间长期的军事对峙?#32622;媯?#23547;求第三次?#29486;鰲?

  第二条讲的主要是“三通”问题。当时海峡两岸人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、开展?#39563;住?#22686;进了解。?#32469;?#26159;台湾老兵要求回家探亲的愿望日甚,打破两岸间的隔离已成为?#36824;?#19981;可阻挡的热潮。

  第三条和第四条说的就是后来邓小平提出的“一国两制”的内容。即国家实现?#39563;?#21518;,台湾可作为特别行政区,享有高度的?#28798;?#26435;,并保留军队。中央政府不干预台湾地?#32478;挛瘛?#21488;湾现行社会、经济?#36139;取?#29983;活?#32478;?#20197;及同外国的经济、文化关系不变。也就是?#25285;?#22823;?#32478;敌?#31038;会主义?#36139;龋?#21488;湾还是?#25932;性?#26469;的资本主义?#36139;?#19981;变,谁也不改变谁。

  其?#26657;?#31532;三条的“台湾可作为特别行政区”是后来叶帅改的。原来的提法?#23567;?#21488;湾可作为特区”。但大?#27975;小?#29305;区”的地?#22870;?#36739;多,我们沿海的几个城市都?#23567;?#29305;区?#20445;?#22914;深圳特区、珠海特区?#21462;N蚁?#21494;帅把台湾?#23567;?#29305;别行政区?#20445;?#26159;为了区别于其他“特区”。

  第四条的?#20843;饺?#36130;产、?#35838;蕁?#22303;地、企?#37011;?#26377;权、?#25103;坛?#26435;和外国投资不受侵犯”?#30186;洌?#26159;邓大姐加的。?#36718;?#22269;?#38378;?#21021;期,我们对?#39290;?#36130;产和?#39290;?#20225;?#25285;?#25110;没收,或公?#33014;?#33829;,最后改造成为国?#23567;?#21488;湾同胞对此顾虑重重,认为我们还?#25932;?#36825;样的?#36139;取?#37011;大姐在审阅时很细心、很周到,她针对台湾同胞的顾虑,特意加?#29421;?#36825;?#30186;洹?

  第五条里的?#32610;?#27835;机构”一词是叶帅在审阅时加的。后来发表的第五条是这样写的“台湾?#26412;?#21644;各界代表?#32824;浚?#21487;担?#31283;?#22269;性政治机构的领导职务,参与国家管理”。

  当时有人对第六条“台湾地?#35762;?#25919;遇有困难时,可由中央政府?#20204;?#34917;助”?#30186;涑钟?#24322;议,认为台湾经济比我们好,我们的外汇储备还不如台湾,怎么还由我们来补助?#35838;?#35748;为,我们这样做,一是我们的心意,二是我们相信?#28799;?#36825;个能力。其实这句话早在60年代,我们就说过。1963年,周恩来将我们的对台?#31224;?#25919;策归纳为“一纲四目”。“一纲?#26412;?#26159;台湾必须?#39563;挥?#20013;国。“四目?#26412;?#26159;我们的4条对台?#31224;?#25919;策。其?#26657;?#31532;二目讲的就是“台湾所有军政及经济建设一切?#24310;?#19981;足之数,悉由中央政府拨付(当时台湾每年赤字约8亿?#28061;薄?

  第七条“台湾各族人民、各界?#32824;?#24895;回祖国大陆定?#35825;擼?#20445;证妥善?#25165;牛?#19981;受歧视,来去?#26434;伞?#20511;鉴了毛主席的?#30186;?#35805;。“文化大革命”期间,我们通过一些两岸联系人(两岸都能传得上话的人)互通信息。当时,台湾?#30699;?#20256;来信息,称有些去台人?#27605;?#22238;大陆定?#27185;?#20294;又?#30053;?#21040;大陆的歧视。毛主席对此很重视,特别批?#33606;骸?#22823;?#39290;?#32773;,愿留台听。如愿回归故里,中华人民共和国?#22791;?#36131;妥为?#20179;茫?#20915;无歧视之理。”这一条主要是针对去台人员的顾虑写的。

  第?#39042;酢盎队?#21488;湾工商界?#32824;?#22238;祖国大陆投资,兴办各?#24535;?#27982;?#20081;担?#20445;证其?#25103;?#26435;益和利润”是当时主管经济的副总理?#39286;猎?#21152;的。十?#21796;?#19977;中全会后,我们?#25932;?#25913;革开放政策,市场开始搞活,台湾企?#21040;縟耸?#24456;想到大陆来投资,但又不知?#26469;?#38470;在这?#30699;?#30340;有关政策,所以迟迟不敢动作。?#39286;粮?#24635;理加上这一条,?#23548;?#19978;就是消除台商投资大陆的顾虑。

  1981年10月9日,胡耀邦同志以?#27844;仓?#22830;负责人的身份邀请蒋经国等来大?#33014;?#25925;乡看一?#30784;?2月27日,中华全国台湾同胞联谊会在?#26412;┏闪ⅲ?#36890;过给台湾父?#38386;?#24351;姐妹的致?#33905;拧?#26082;寄希望于台湾?#26412;郑?#26356;寄希望于台湾民众,全面拓展对台工作面。

  1981年10月9日?#34900;紓?#36763;亥革命70周年纪念大会在人民大会堂隆重举?#23567;?#37011;颖超主持会议,当时的?#27844;仓?#22830;总书记胡耀邦出席了大会,在会?#26174;?#19968;次阐明中国共产?#30196;?#21462;和平?#39563;?#31062;国的?#31224;?#25919;策。10月10日?#34900;紓?#37011;颖超又在人大会堂主持茶话会,希望参加辛亥革命70周年纪念活动的国内外来宾,对叶剑英委员长的九条建议和胡耀邦的大会讲话充分发表意见。

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